
近日,国家航天局印发的《促进商业航天高质量安全发展行动计划(2025-2027年)》(以下简称《行动计划》)指出,到2027年要切实实现商业航天高质量发展,同时加快国家航天法的制定,明确商业航天在国家航天发展中的作用。这份涵盖创新、产业、资本、国际合作、治理保障等领域的顶层政策文件,标志着中国商业航天产业从“培育期”进入“高质量发展期”。并通过系统的制度设计,释放多重政策红利,为这一新兴产业的发展注入强劲动力。值得注意的是,《国家民用空间基础设施中长期发展规划(2015-2025年)》的颁布2015年,拉开了中国商业航天发展十年的序幕。经过十年的发展,中国商业航天产业在近两年迎来了属于自己的高光时刻。南都n视频记者观察发现,商业航天连续两年被纳入政府就业报告。第一次是2024年,2025年3月纳入政府工作报告。相比2024年,2025年商业航天的描述有所调整:一是由“培育”改为“推广”,提出对商业航天进行“新技术、新产品、新场景的规模化示范;二是明确将商业航天定位为“新兴产业”;三是安全可靠的商业航天。强调商业航天健康发展三年行动计划的发布为行业破局提供精准政策支撑。破解发展瓶颈,拓展发展空间。 11月11日,发射场工作人员对长八甲耀武火箭进行吊装作业。 11月11日,长征八号甲五运载火箭成功转移至海南商业航天发射场。新华社记者拍摄国家航天重大项目。 《行动计划》提到,国家科研项目实行竞争性开放。基础科学研究和基础科学课题的科研计划向商业航天主体开放,加强商业航天基础研究的战略性、前瞻性、系统性布局,支持新概念、新产品、低成本等先进技术的研发,加快提升科技自主的高水平。聚焦先进航天推进技术、先进航空航天等前沿领域和关键技术鼓励商业航天主体积极参与民用航天和国家重大专项项目开发建设。如何推动国家技术成果的商业化应用一直是人们关注的焦点。 《行动计划》指出,要完善知识产权制度,推动建立国家投资科技成果在商业航天主体应用推广机制,实施商业航天新技术、新产品、新场景大规模应用行动,探索多种技术路线,加大应用场景建设和开放。鼓励地方政府发展一批先进的技术创新转化中心建立科技成果共享机制,为航天领域科技成果孵化和落地提供优惠政策和资金支持,促进国家航天科技成果在商业航天领域的推广应用。用于提升国家科技创新效率。在打造航天科技创新平台方面,《方案》透露,将推动成立中国商业航天促进会,鼓励人才合理流动,建立联合开发、互惠互利、成果共享、风险共担的校际合作机制。鼓励地方政府在省内建立可用火箭、智能卫星等创新技术中心;围绕智能制造、总装测试等关键环节建设公共技术平台,开展共性技术研发和基础科学技术研究,支持商业航天主体加快技术迭代,推动和带动航天科研生产低成本、规模化创新。推动国家科研检测设施设备开放共享。完善和完善重大科研试验设施设备分类开放共享使用政策,协调有效市场与有为政府的关系,依托行业优势搭建信息服务平台,用好开放共享财政奖励和补贴,激发相关单位开展设施设备开放共享的积极性和主动性,加大开放共享力度。共享国家民用测控站、接收站、校准场、真伪检验场等大型试验设施设备,以及商业航天单位的火箭发动机试验台、环境试验设备等,并保证使用安全。一家美国公司计划带太空游客“飞得更高”。这是美国太空探索技术公司2020年2月提供的载人龙飞船在佛罗里达州进行测试的照片。新华社/媒体正在加强太空旅游等新领域的技术研究,并进行资本引导,以实现长期投资和投资价值。如何完善商业卫星建设和运营的支撑机制? 《行动计划》指出,要研究制定商业卫星发射、测控、在轨运行管理、转移、离轨、返回等政策和制度,建立商业卫星发射、测控、在轨运行管理、转移、离轨、返回等政策制度。促进卫星资源高效建设和利用的相关机制和流程。充分利用国有和商业监测设施和空间管控系统,开发和维护独立的空间碎片编目动态数据库,开展碎片数据信息应用、碎片监测和风险分析,支撑商业航天器在轨碰撞预警和应急响应。探索通过押金、保函等方式安排商业卫星脱轨处置和安全返回。 《行动计划》还强调,要引导地方政府推动商业航天产业发展。加强区域发展协调,促进区域一体化发展。引导地方政府充分发挥本地资源、技术、人才、产业配套等独特优势,充分发挥发挥产业园区累积效应,因地制宜发展商业航天产业。作为新业态,未来三年,我们还将支持商业航天主体重点关注空间资源开发利用、空间生产、在轨维护和空间环境服务、空间探索等新领域,加强基础技术、系统开发和应用服务的原始创新和保护,转变商业模式、发展商业形态。同时,引导和培养患者的资本。完善商业航天发展投融资体制机制,建立国家航天发展基金,鼓励地方政府、金融机构、社会资本共同建立投资平台,引导资本坚持长期投资、战略投资和价值投资投资。建立项目推进机制,选择一批符合航天发展规划和投资政策方向、创新性强、可示范、具有产业发展潜力的商业航天项目推向基金。本基金将按照市场化原则进行独立决策。此外,还应扩大政府采购。加大推动政府部门公益性需求协调力度,完善政府采购服务机制,推动商业运载火箭、商业卫星、商业发射场、商业测量、运行控制设施等商业服务能力参与国家航天任务,鼓励各级政府部门扩大商业采购服务采购。有序推动商业航天企业走出国门。这此类企业无需申请武器装备科研、制造许可证。在国际合作方面,鼓励商业航天主体积极参与航天领域相关国际政策的制定。通过政府间双边、多边合作渠道,推动商业航天企业有序走出去。我国商业航天项目和能力得到提升。鼓励商业航天主体参与对外合作与交流,帮助发展中国家发展卫星应用等产业。评选优秀商业航天项目,纳入国际航天合作相关渠道支持。在完善商业航天体系和制度政策方面,《行动计划》提到要加快制定国家商业航天航天法,明确商业航天在国家航天发展中的作用,保障商业航天健康可持续发展。加快出台航天防护与保护、航天特定产品和技术出口项目审批、航天国际合作、航天发射许可管理、空间登记管理、开放空间科学数据共享、月球等天体保护、航天交通管理、航天发射场管理等重点领域相关法律政策。推动运载火箭、航天器、卫星数据、测试设备设施等资产确权,保护商业航天主体权益。在完善商业航天市场准入机制方面,还指出应建立市场准入负面清单并完善相关资质规定。巧妙地调整了。开发商业卫星的公司不需要申请武器和科研设备和制造许可证。采访与写作:南都n北京视频记者潘善举
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